Мелемови фантазии, или знае ли кметът какво се случва в Община Смолян
Общественото обсъждане на оздравителния план
- Последна промяна на:
- Автор:
- В рубрика:
"Реших да оттегля точката поради няколко факта. Чета в пресата: “Община Смолян има 23 милиона задължения”, изпаднала е в несъстоятелност… и всичко това ме кара да оттегля точката и да я подложа още един път на обществено обсъждане. За да стане ясно, че Община Смолян никога не е била в такова добро финансово състояние, каквото е в момента. 2011 г. по 6 показателя, всичките бяха на червено. Сега само по два показателя сме на червено, като до половин година, до март догодина, ще остане само един показател – това за поетите задължения."
С тези думи кметът Николай Мелемов оттегли плана за финансово оздравяване на Община Смолян на заседанието на Общинския съвет, което бе свикано само заради този план. Малко по-късно написа във Фейсбук, че целта му е била на "по-мащабна дискусия и с гражданите, и с общинските съветници" , за да стане ясно, че няма притеснения и че може да се гордее с това, което прави от пет години насам. И добавя: "През 2011 г., когато встъпих в първия си мандат като кмет, всички показатели бяха на червено. Сега сме на червено само по два от шестте показателя за финансова нестабилност."
След два дни в интервю за радио “Фокус” Мелемов повтаря за трети път, че "в момента от всичките 6 само по два показателя сме на червено, като тенденцията е до половин година да остане само един показател и то задължения, които са поети още от 2011 година."
Дали кметът нарочно повтаря една лъжа, за да я превърне в “истина”, или може би не знае какво се случва в Община Смолян, дали сме свидетели на класическо бягство във фантазии, или на войнстваща посредственост, са важни въпроси, на които ще търсим отговор.
Но първо ще представим фактите каквито са.
Община Смолян е “на червено” не по два, а по четири от шестте показателя на чл. 130а на Закона за публичните финанси (вж. справката на Министерство на финансите). Поради наличието на това условие министър Владислав Горанов е поискал от кмета Мелемов да изготви план за финансово оздравяване, да го внесе за одобрение в Общинския съвет и да го изпрати в министерството за наблюдение и контрол. Законът казва, че общини с финансови затруднения са тези, "за които са налице три или повече от следните условия: не спазват фискалните правила, надвишават с 15% разходите по бюджета, поетите ангажименти надвишават 50% от годишния размер на разходите, просрочените задължения надвишават 5%, бюджетното салдо е отрицателно през последните три години, събираемостта на данъците е под средната за страната. Ако бяха само два, министърът нямаше да иска оздравителен план.
В държавата има само 4 общини, които са “на червено” по 5 от шестте индикатора, две от които са Неделино и Баните, както и само 3 общини с 4 показателя – Смолян, Рудозем и Сапарева баня. В анализа на Министерство на финансите Община Смолян е на второ място по надвишаване на поетите ангажименти, на 9-о място по размер на просрочените задължения, на 11-о място – по общия размер на дълга сред общините в България. Да си втори, девети и единадесети по финансови затруднения в страната и да твърдиш, че управляваната от теб община “никога не е била в такова добро финансово състояние”, както да се гордееш с това, наистина е фантазия, меко казано.
"Нямаме задължения, които не обслужваме" – казва Мелемов в същото интервю. В същото време Община Смолян е изпаднала в неплатежоспособност (а не в несъстоятелност, както казва той) и е спряла да обслужва дълга си към Инвестбанк. Вече има две просрочени вноски за 560 хиляди лева. Информацията бе потвърдена и от зам.-кмета по финансите Венера Аръчкова на общественото обсъждане на оздравителния план (вж. факсимилето). Целият протокол е качен на сайта на “Отзвук”.
"Днес оттеглих плана за финансово оздравяване на Община Смолян от дневния ред на общинското заседание, защото искам да се проведе по-широко обществено обсъждане. Целта ми е да стане ясно на повече хора, че от дълги години Община Смолян не е била в по-добро финансово положение, отколкото е в момента." – пише кметът Мелемов в социалната мрежа. На общественото обсъждане, което продължи два часа и половина (от 17.30 до 19.56 ч.), и което според председателя на Общинския съвет Славка Каменова “за първи път се провежда така активно и функционално добре структурирано…” отсъстващият бе именно кметът Николай Мелемов.
Какви са истинските причини за оттеглянето на оздравителния план?
На първо място, защото е подобие на план и “документ във формата на есе” по сполучливото определение на Кирил Хаджихристев (КРОС). И няма как да бъде одобрен от Министерството на финансите. При изработването му не са спазени основни правила за подготовката на такъв тип документ, както и подробно описаните изисквания на чл. 130е от Закона за публичните финанси (ЗПФ). Според закона планът за финансово оздравяване трябва да съдържа система от критерии и финансови показатели, определени за наблюдение; индикатори за изпълнение; програма за изплащане на просрочените задължения на общината с времеви график за обслужването до пълното им изплащане и др. А в него няма нито едно число, нито една стойност.
В допълнението към плана, внесено преди самото заседание на ОбС, се появи и още една “мярка”: “Община Смолян да отправи искане до министъра на финансите за финансово подпомагане под формата на временен безлихвен заем от централния бюджет за целите за изпълнението на плана за финансово оздравяване в размер над 5 000 000 лв.”
Но и тук законът не е спазен, поради което и министърът на финансите няма как да удовлетвори това искане. Щом смята да иска безлихвен заем от държавата, кметът Мелемов преди да внесе оздравителния план за обществено обсъждане е бил длъжен да го съгласува с министъра на финансите.Това негово задължение е посочено в чл.130е ал.4 от Закона за публични финанси, където дословно пише: “Планът за финансово оздравяване, който предвижда ползване на безлихвен заем по чл. 130ж, ал.1 се съгласува предварително с министъра на финансите в рамките на срока за публично обсъждане, определен от общинския съвет.”
Призив, или вместо заключение
Г-н Мелемов, Община Смолян е в затруднено финансово състояние, по това не бива да има спор. И което поставя редица проблеми и предизвикателства не само пред Вас като кмет, а и пред всички смолянчани. С фантазии и отричане на реалността няма как да се справим с това изпитание. Изправени сме и пред реалната опасност поради неспазена законова процедура общината да не може да се възползва от спасителната възможност да кандидатства за безлихвен заем от държавата. За това не ни е нужно ново обществено обсъждане, а нов план – съобразен със закона и почиващ на реалното състояние на общината. А ако сте искрен в желанието си за “по-мащабна дискусия и с гражданите”, публикувайте отчета за бюджета за 2015 г. (което е Ваше задължение по закон), както и отчета за първото полугодие на 2016 г. И тогава гражданите на Смолян, сред които има добри професионалисти във финансовата област, могат да помогнат с предложения и експертиза.
